ТРЕТИЙ БЛОК ПРЕДЛОЖЕНИЙ

К МИРОВОМУ АНТИКРИЗИСНОМУ ПЛАНУ

(Разработан на основе ПРОЕКТА  ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ОСНОВ МИРОВОГО АНТИКРИЗИСНОГО ПЛАНА)

Приложение к ответу по разделу «Касательно реализации концепции Общества Всеобщего Труда» на письмо за №19-1/581//ЖТ-В-49,1 от 05.02.2014 г.  Вице-министра Т.Жаксылыкова

В проекте Мирового Антикризисного Плана особое место уделено государственном частному партнёрству (ГЧП). На эту форму авторы проекта Антикризисного плана возлагают большие надежды.

Эксперты от Института экономико-социокультурных исследований им.Ольги Владимировны Васильевой-Католик (правопреемнике ДЭНМЦ Академии наук Украины) согласны с выводом, изложенным в проекте Антикризисного плана: «Последствия финансово-экономического кризиса коснулись и развития ГЧП. Для обеих сторон партнерства кризис дал как отрицательные, так и положительные моменты». Однако комплекс мер, повышающий эффективность  ГЧП в деле преодоления последствий кризиса, а именно: «Создание единого международного органа по вопросам ГЧП. Данный орган будет  служить площадкой по обмену опытом, оказывать правовое и техническое содействие заинтересованным странам в образовании и развитии центров ГЧП.  Создание единой информационной базы как по ГЧП институтам, так и по ГЧП проектам будет способствовать более быстрому ознакомлению инвесторов с  потенциальными проектами ГЧП в разных странах.» - вызывает вопросы.

Традиционно всё верно – есть сравнительно новая организационная форма, следовательно - должны возникнуть новые координирующие её развитие организационные структуры. Но ведь вся деятельность ГЧП выходит на сферы конкретного производства, которые уже имеют свои координирующие структуры. Мало того, опираясь на органы государственного управления, которые со своей стороны включены в систему жестких административных отношений выполнения указаний, поручений, планов и программ и периодической отчетности о реальных результатах своей деятельности, как по их выполнению работниками госаппарата, так и по выполнению подконтрольными хозяйствующими субъектами – уже, на самом деле, основательно забюрократизирована, вернее, зарегулирована. И это уже не секрет. А мы ещё одну информационно-координирующую бюрократическую надстройку будем разворачивать, которая только добавит новые формы отчетности, а оказать реальную пользу,  вряд ли системно сможет – всё, по-видимому, будет базироваться на личной харизме руководителя координирующей структуры.

А вот рекомендация – «b) Использование международных деловых объединений для ведения диалога с  государством по проблематике ГЧП. Межотраслевые и отраслевые ассоциации  могли бы взять на себя задачу сбора лучших практик в сфере ГЧП, а также консультирования по вопросам ГЧП. Бизнес ассоциации могут быть эффективным инструментом в развитии процедур взаимодействия бизнеса и  власти в различных сферах», может быть трансформирована в бизнес среду через уже существующую Ассоциацию промышленно-финансовых групп России (Президент О.Н.Сосковец). Но только данная конструкция ассоциативного объединения должна носить международный характер, что активно пропагандировалось Гражданским международным Комитетом Интеллектуального и Духовного Единения ещё в 2009 году. И очень хорошо, что благодаря подготовке ко Второй Антикризисной конференции удалось нащупать живой рабочий источник развития социальной эффективности промышленно-финансовых групп через государственное частное партнерство (ГЧП). Главное – опыт этого партнерства имеется у большинства индустриально развитых стран и даже у стран с развивающейся экономикой (таких как Египет).

А Республика Казахстан, фундаментальной научной работой своего Президент, профессора, д.э.н. Н.А.Назарбаева концепцией Общества Всеобщего Труда (см. пятый пункт ПРОЕКТА ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ОСНОВ МИРОВОГО АНТИКРИЗИСНОГО ПЛАНА), предложила фактически методологический фундамент реализации государственного частного партнерства (ГЧП), для осуществления которого как бы специально в мировой экономике сегодня создаются промышленно-финансовые группы.  

Мы, кроме обоснования концепции необходимости создания Международной Ассоциации промышленно-финансовых групп (совместная разработка с Гражданским международным Комитетом Интеллектуального и  Духовного Единения), считаем необходимым предложить Комиссии Европейского Союза обсуждаемый с 1998 г. по 2014 г. в университетской среде СНГ проект по теме «Экономико-этносоциальные тенденции интеграционного процесса в Восточной Европе на основе сравнительного анализа региональных и этнических особенностей развития районов Франции, Польши и Украины с промышленно сопоставимым потенциалом» (опубликован в препринте доклада ИЭСКИ «Приазово-Крымский проект». – Мариуполь, НАН Украины, АЭНиПД России, АЭН  Украины, ИЭСКИ, ТИКСЭИ КАН, Университет Тренто, Университет Сорбонна (Париж 11), 1998. – сс.35-59).

При разработке методологических положений использовали работы известных учёных и специалистов из дальнего зарубежья: директора Института сравнительных исследований, д-ра Лоранда Залау; дректора Института сравнительного анализа Нью-Йоркской Академии наук, Лауреата премии Памяти Альфреда Нобеля по экономике за 1973 г. Василия Васильевича Леонтьева, с которыми была установлена переписка, а также фундаментальные работы П.А.Сорокина, Р.Стоуна, П.Л.Лаврова, Джеймса Тобина, У.Артура Льюиса, Л.Н. Гумилёва и др.

Предлагалось предварительно в качестве объекта исследования: Мариупольский регион, Республика Крым, Южный Силезко-Краковский район, Эльзас и Лотарингия. Кроме поиска ответов на концептуальные вопросы, считали необходимым решить ряд конкретных задач:

- определить структуру факторов, влияющих на СТАБИЛИЗАЦИЮ и ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ в индустриально-промышленных регионах Западной, Центральной и Восточной Европы;

- оценить степень многофункциональности индустриально-промышленных регионов Центральной  Европы, Мариупольского региона и Республики Крым, а также возможности интеллектуального потенциала и инфраструктуры (укрупнено, по косвенным показателям открытой статистики);

- определить в какой степени возможно использовать опыт Западной Европы в создании региональных программ реструктуризации и развития для индустриально-промышленных регионов Центральной и Восточной Европы;

- выявить для каких регионов Центральной Европы существуют тенденции более быстрого роста экспорта, ВВП (рекомендуемый параметр Гжегожа В. Колодко, «Польша 2000»);

- оценить влияние социокультурной среды на формы региональной политики в анализируемых регионах;

- оценить уровень позитивной динамики эволюции налоговой системы (косвенные налоги, прямые налоги) в Южно Силезком-Краковском районе Польши и её реальное влияние на формирование рыночной среды;

- оценить степень влияния последствий структурного кризиса промышленных регионов в Центральной и Восточной Европе на некоторые аспекты интеграционной политики в Европейском Союзе.

Планировали выполнить весь комплекс научно-исследовательских работ за два с половиной года по гранту программы European Union’s ACE, в соответствии с материалами  Dr Joly Dixon из Брюсселя от 19 декабря 1997 г. Все наши проекты были представлены в Комиссию Евросоюза через Посольства Евросоюза в Москве (to Ottokar Hahn, принято 28 марта 1998г.) и в Киеве (to Mr A.Vanhaerbeke, приняты материалы 23.03.1998 г. и 8.06.1998г.). Поэтому эксперты и международные чиновники Европейской Комиссии уже достаточно хорошо ознакомлены с нашими идеями и предполагаемыми к реализации подходами. Тем более, что тогда дали согласие быть исполнителями по данной теме учёные Италии, Dr Bruno Dallago, и Франции,  Dr Michel Audousset.

Несомненно, проведение исследований по данной теме уже необходимо (выжидание только увеличивает потери), учитывая необходимость более качественного управления всеми интеграционными процессами в Восточной Европе. И выполнение этой программы должно перерасти в более фундаментальное исследование по теме «Этно-социальное прогнозирование – инструмент реализации целей Европейского Союза», проект которого был зарегистрирован в Комиссии ЕС под номером Т95-4157-R, в котором очень проблемы были поставлены очень широко. И о задачах, которые предполагается решить в плане выполнения этой темы, также эксперты  и международные чиновники Европейского Союза информированы.  Конечно, календарные планы запланированных исследований и состав группы исполнителей требуют корректировки, исходя из сложившихся реалий. Однако, выполнить эту корректуру не представляет большого труда и возможно в течении нескольких дней.

Все это обуславливает целесообразность включить данную тематику научно-исследовательских работ, как необходимую к реализации, в Мировой Антикризисный план, утвердив его на предстоящей конференции.

Директор ИЭСКИ                                            д.э.н. Васильев А.В.

Примечание:

Открытые источники, где опубликованы основные результаты исследований и рекомендации.

1.     Васильев А., Одоссе М., Даллаго Б., Васильев В., Неруш А., Штепа А. «Приазово-Крымский проект» / препринт доклада ИЭСКИ. – Мариуполь, НАН Украины, АЭНиПД России, АЭН  Украины, ИЭСКИ, ТИКСЭИ КАН, Университет Тренто, Университет Сорбонна (Париж 11), 1998. – сс.35-59;

2.  THE CREATION OF ASSOCIATION (IAIFG)  на G-Global 2013 г.
3. Васильев А.В., Романов Б.В., Бучацкая М.И., Васильев В.А., Зинченко С.Г., Чаплинская О.М., Хилобок (Чернявская) И.П. Истоки Европейского Единства / препринт доклада ИЭСКИ. – Мариуполь, НАН Украины, АЭНиПД, АЭН Украины, ИЭСКИ, Управление экономики Мариупольского горисполкома, Городской отдел статистики, 1998. – 152 с.