Актуальность и обоснование исследуемой проблемы

    Развитие международного разделения труда характеризуется глубокими структурными сдвигами, обусловленными современным этапом бурного научно-технического прогресса и ускоренными им интернационализацией производства и ростом всеобщей взаимозависимости важнейших проблем человечества. Вместе с тем усиливается регионализация внутренних и международных экономических отношений, которая отражает стремление стран, Их внутренних регионов приспособиться к новым условиям, преодолеть отставание, создавая, льготный режим внешнеэкономической и хозяйственной деятельности с учетом национальной и региональной специфики, природных и геополитических условий, наделенности производственными факторами и других возможностей. Тем самым такие регионы создают предпосылки для активного привлечения инвестиций, в том числе иностранных, новых технологий, современного управленческого и другого опыта, позволяют интенсифицировать и диверсифицировать экономическое развитие с ориентиром на внутренние и внешние рынки.

      Используемые в этих целях свободные экономические зоны (они так же известны как зоны свободного предпринимательства, свободной торговли, внешнеторговые зоны, экспортно-промышленные зоны, специальные экономические зоны) в последние десятилетия получили широкое распространение как в промыщленно развитых, так и в развивающихся странах, а затем - с известным опозданием - в бывших и нынешних социалистических странах.

      Именно этой теме были посвящены исследования, проводившиеся учеными Крыма и специалистами академических учереждений Крымской Академии Наук в 1995-1998 годах согласно представленной Концепции реформирования экономики Автономной Республики Крым, предложенной на обсуждение автором еще в 1994 году. Именно тогда пришли к заключению о необходимости совершенствования систем организации воспроизводственных процессов на региональном уровне.

     Свободнее зоны, предлагая широкий диапазон стимулов к эффективной предпринимательской деятельности, заронили зерно процветания в странах-организаторах. Своим превращением в центр экспортной промышленности Азия во многом обязана зонам экономической либерализации. Уменьшая таможенные пошлины и налоги до минимума, свободные порты Гонконг и Сингапур подняли уровень жизни своих граждан до самого высокого в Азии, уступая только Японии. В Корее, на Тайване и в Малайзии экспортно-производственные зоны — промышленные парки с особым статусом, предусматривающим освобождение от налогов и относительно свободные от бюрократической волокиты,— стали катализатором перехода от закрытой к открытой экономике. Сравнительно недавно лидерами в области создания экономически либерализованных зон стали Китайская Народная Республика, Маврикий, Индия и Доминиканская Республика.

    Такие условия, созданные в СЭЗ и искусственно стимулирующие определенный бизнес, дали во многих странах исключительный экономический эффект. На сегодняшний день в свободных зонах всего мира создано более 3 млн. рабочих мест. Более половины чистых поступлений иностранной валюты в таких странах, как Тайвань, приходится на долю фирм, расположенных в зонах. К тому же в настоящее время многие зоны играют центральную роль в освоении новых технологий зарубежным курсам менеджмента и инжиниринга. Руководствуясь мировым опытом, а также опытом создания и функционирования первой в Украине Северокрымской экспериментальной экономической зоны "Сиваш" Президиум Верховного Совета Крыма и Совет Министров в целях ускорения реформирования экономики АРК, а также в соответствии с концепцией Комплексной долгосрочной программы социально-экономического развития и структурной перестройке до 2010 года, приняли решение (№1237-1 от 20 июня 1997г. и №214 от 22 июня 1997г. соответственно) о разработке проекта реструктуризации республики (далее Программа).

      Утверждение Программы государственными органами управления АРК, намеченное на второй квартал 1998 года, позволит приступить к разработке технико-экономического обоснования проекта, основополагающей нормативно-правовой базы и внести его на рассмотрение Верховного Рады Украины.

       Правовым фундаментом «Крымского проекта» является Закон Украины от 1992 года «Об основах создания и функционирования свободных (специальных) экономических зон в Украине», пакетзаконодательных актов регулирующих создание и функционирование Северокрымской экспериментальной экономической зоны «Сиваш».

       Концепция «Крымского проекта» предусматривает создание в Автономной Республике Крым комплексной специальной экономической зоны, состоящей из пяти СЭЗ (включая действующую СЭЭЗ «Сиваш»), учитывающих макроэкономические и региональные особенности жизненноважных, бюджетообразующих, перспективных территорий и отраслей автономии. Такой принцип экономического зонирования как «адресное лечение», позволяет сконцентрировать имеющиеся на полуострове ресурсы, осуществить плановую интервенцию капитала в приоритетные производства, сохранить контроль «центра» в экономике республики и направить выполнение ранее принятых Указов президента и решений Правительства Украины в нужное русло (Указы по гг.Ялте, Евпатории, решение по г.Керчи).

      Реализация программы позволяет в течении расчетного срока (от 10 до 50 ист) последовательно, бесконфликтно и исходя из реальных ресурсных Возможностей автономии изменить структуру экономики республики, приведя ее в соответствие с современными национальными и международными требованиями.

      Проектом предлагается, что управление и государственное регулирование деятельностью комплексной СЭЗ, ориентированной преимущественно на инвесторов из стран СНГ, будет осуществляться Международным консорциумом, сформированным Кабинетом Министров Украины, капитал которой формируется по корпоративному принципу (выпуск в открытую продажу ценных бумаг).

     Опыт реализации проекта СЭЭЗ «Сиваш» и международная практика показывают, что предлагаемая правовая и управленческая архитектура программы «Крымский проект» является гибкой и перспективной для решения имеющихся в автономии политических, экономических и социальных проблем.

      Работы, начатые в Крыму по изучению возможностей реструктуризации экономики автономий и реорганизаций производственно-хозяйственной деятельности, используя метод отраслевого и территориального зонирования в с учетом современных мирохозяйственных процессов, вывели нас на необходимость решать экономические проблемы целостной хозяйственной системы Азово-Черноморских регионов Украины.

      Поэтому мы надеемся, что эта работа привлечет внимание специалистов народного хозяйства центрального и регионального уровня, стремящихся достойно выдержать международную конкуренцию.

 

    Теоретико-методологическая основа .диссертации

    Основой научного исследования являются труды классиков полйтзкономической школы (Ф.Конэ, А.Смит, Д.Рикардо, Дж.Миль, и других), русской социально-экономической школы (М.Вольский, Ш.Гарнье, С.Витте, М, Туган-Барановский, М.Кондратьев, В.Немчинов), а также работы зарубежных экономистов (П.Самуэльсон, М.Портер, Жд.Кларк, И.Фишер, ДЖ.Кейес, А.Маршалл, Е.Жак"е и других) и социологов (А.Вебер, Ж.Тощенко, О.Синк, С.Ховорд и других), изучавших вопросы оценки результативности труда, конкурентноспособности продукции, сохранения и развития конкурентных преимуществ производственного сектора.

      Значительный научный и практический интерес по данной проблеме представляют наработки украинских ученых - академика НАН Украины Чумаченко Н.Г., профессора Емда Г.С, профессора Пилы В.И., профессора Стеченко Д.Н. и других.

       При выполнении исследований особое внимание было уделено обеспечению высокого уровня фондоотдачи, на основе концепции оценки объективно необходимых трудозатрат (Мариупольская экономическая школа, академика АЭН Украины, доктора коммерции, к.э.н. Васильева В.А. и его учеников), а также использовались работы отечественных специалистов в области международных экономических отношений (академиков АЭНПД России Кириченко В.Н. Щенаева В.Н., Долгорукова СП., Шмелева П.Л., и других), историко-иосферных концепций (основателя НАВ[ Украины Вернадского В.И., Гумилева Л.Н.) и макроэкономики (академиков НАН Украины Лукинова И.И., Алымова А.Н., проф. Кушлина В.И., проф. Лебедева В.Т., академика АЭН Шульги В.А., проф. Спицына Л.Т., проф. Пилы В.И. и других).

 

       Целью исследования является разработка методических, организационных и технологических принципов (Программы) по проектированию и оценке экономической эффективности комплексной специальной экономической зоны "Крым".

       Цель диссертационного исследования обуславливает постановку и решение следующих задач:

      1 .Дать методологический анализ состояния и перспектив освоения ресурсного обеспечения республики (М.Портер, Дж.Форд, В.Терещенко, В.Васильев, В Леонтьев).

       2.Определить стратегию структурной перестройки экономики Крыма и пути ее интеграции в международное движение капитала.

       З.Оценить ресурсный потенциал АРК и определить тенденции структурных преобразований в преференциальном правовом поле.

       4. Исходя из современных геополитических и макроэкономических условий определить Новые регионы индустриально-сервисного развития (НРИСР) автономии.

      5.Выработать и обосновать механизм реструктуризации экономики Крыма, используя систему специальных (свободных) экономических зон.

      6. Разработать отраслевую и функциональную специализацию НРИСР и обосновать применение в них определенных инвестиционных программ.

      7-Разработать специальный преференциальный режим комплексной СЭЗ "Крым".

       8.На основе действующего и перспективного законодательства Украины запроектировать оптимальную и эффективную систему управления.

       9.Разработать алгоритм реализации Проекта и имитационную экономико-математическую модель оценки эффективности СЭЗ "Крым".

 

      Предметом данного исследования являются теоретические и методические вопросы создания и функционирования сложных комплексных специальных экономических зон с использованием многоуровневых систем преференциальных режимов и управления. Объектом исследования являются административно-хозяйственные территории (районы) республики, региональная экономика Автономной Республики Крым и отраслевая экономика Украины.

 

Научная новизна работы:

     В результате проведенного исследования были получены следующие результаты:

     * на основе теоретико-методологического анализа воспроизводственных процессов в Крыму разработан качественно новый методологический подход к сохранению и развитию экономики полуострова, позволяющий сохранить и значительно повысить отдачу основных фондов промышленности и сферы услуг, предусматривая ориентацию на собственные силы за счет повышения эффективности хозяйственной деятельности и участия в широкомасштабных организационных акциях регионального масштаба с учетом условий ужесточения международной конкуренции;

     * дан социально-экономический и социально-политический динамический анализ современного состояния и процессов в экономике автономии, который позволил определить наиболее конкурентоспособные отрасли, которые будут определять лицо Крыма в новом международном разделении труда;

     * сделан обоснованный вывод о целесообразности применения механизма специальных экономических зон к задачам структурной перестройки экономики Крыма;

     * доказана необходимость применения как к конкурентоспособным, так и к депрессивным отраслям и территориям специальных преференциальных режимов, в правовых оболочках СЭЗ, используя мировой и национальный опыт их создания и функционирования;

    * анализ и комплексное зонирование ресурсного потенциала Крыма послужило основой для определения новых территориально-производственных субрегионов - новых регионов индустриально-сервисного развития, которые положены в основу архитектуры комплексной специальной экономической зоны в Крыму; « определена отраслевая и функциональная специализация этих регионов и соответствующих инвестиционных проектов, исходя из общегосударственных и региональных задач, наличия в указанных регионах объективных и субъективных предпосылок для осуществления структурных реформ;

     * предложена оригинальная схема управления комплексной СЭЗ "Крым" и составляющими ее "субзонами", основанная на принципах высокой адаптивности и программно-целевого управления;

   *предложенная Программа основана на системе флексибильцого взаимодействия как с органами государственной впасти и управления, так и с субъектами предпринимательской деятельности, позволяющей адекватно реагировать на изменения в рыночной среде;

     • предложенные механизмы структурной перестройки экономики Крыма, имеют в числе своих главных целей способствовать либерализации внешнеэкономических связей региона;

    • доказана возможность даже в условиях социально-экономической нестабильности сохранить и повысить конкурентноспособность производств, свойственных АРК;

    • разработан и внедрен пакет законодательных документов, регламентирующих создание, управление и развитие инфраструктуры СЭЭЗ "Сиваш".

 

    Права интеллектуальной собственности на технологию и методологию отраслевого и территориального зонирования и многоуровнего специального преференциального режима, представляющие собой "Ноу-хау", примененные в Программе "Реструктуризация экономики Автономной Республики Крым с учетом современных мирохозяйственных процессов путем комплексного отраслевого и территориального зонирования" закреплены Свидетельство о регистрации прав авторов Государственного агентства Украины по авторским и смежным правам ПА №.947 от ..5февраля 1998 года).

 

      Основными формами апробации научных результатов являются: отчеты по результатам выполнения договорных исследований перед Верховным Советом и Советом Министров Автономной Республики Крым, доклады на специализированных научно-практических конференциях (Ужгород 1996г., Будапешт 1996,1997гг., Харьков 1997г., Кременчуг 1997г., Симферополь 1998г. и др.), препринты и монографии в научных изданиях ВАК Украины, которые рецензировались НИИ Минэкономики Украины, отделами, секциями, и Учеными Советами украинского представительства Академии экономических наук и предпринимательской деятельности России и Крымской Академии Наук, институтом экономико-социокультурных исследований ДФК и ДНЦ НАН Украины.

      Практическое использование результатов исследований было применено при создании и дальнейшем функционировании первой в Украине Северокрымской экспериментальной экономической зоны "Сиваш" (Свидетельство о регистрации прав авторов Государственного агентства Украины по авторским и смежным правам ПА №153 от 6 июня 1996 года).

     Технология и методология многоуровнего территориального зонирования легли в основу Концепции создания комплексной специальной экономической зоны "Кременчуг" (Свидетельство о регистрации прав авторов Государственного агентства Украины по авторским и смежным правам ПА №520 от 12 мая 1997 года).

      Методические и аналитические результаты исследований, полученных по теме диссертации, были включены в научный отчет НИИ Минэкономики Украины (1997г.). Предложения и рекомендации, направленные в Кабинет Министров Украины и Министерство экономики Украины были использованы во время командировки правительственной делегации Украины в Китайскую Народную Республику (13-25 января 1998г) и доклада автором на встречах, посвященных изучения опыта создания и функционирования СЭЗ Китая.

      Постановлением Кабинета Министров Украины №132 от 9 февраля 1998 года "Об условиях создания специальных (свободных) экономических зон и внедрения специальных (функциональных) режимов инвестиционной деятельности в Донецкой области", соискатель включен в состав межведомственной рабочей группы по данному проекту.

    Изучение основных проблем реформирования отечественной экономики, перераспределения полномочий и ответственности от центра в регионы, с целью повышения их экономической самостоятельности, а следовательно и конкурентноспособности, показывает принципиально новые возможности использования выполненных в диссертации разработок для решения широкого комплекса региональных социально-экономических и экологических проблем. Это особенно важно для подъема экономики Крыма и всего Азово-Черноморского бассейна, который целесообразно осуществить с опорой на приморские города, учитывая мировую практику (С.В. Прусинов, А.В. Васильев, К.Х. Козмириди).

    Программа реструктуризации экономики Автономной Республики Крым разработана по руководством автора с учетом основных тенденций мирохозяйственного развития. Перспективы развития мировой экономики связаны прежде всего с такими процессами, как развитие научно-технического прогресса и наукоемких отраслей экономики, снижение удельного веса материального производства и возрастание доли сферы услуг, рост сбережений и стимулирование инвестиций. Эти факторы будут оказывать влияние и на развитие хозяйственного комплекса Крыма.

 

      Основные положения работы изложены в 20 научных работах общим объемом 47 печатных страниц, из которых автору принадлежит 38 печатных страниц.

 

      Диссертация состоит из вступления, четырех разделов, приложения. Работа изложена на 120 страницах основного машинописного текста. Всего содержит 10 таблиц, 18 рисунков и схем, 9 графиков.